2019经济学考研考前必背考点：财政的基本职能和作用

　　►财政的基本职能和作用

　　一、基本职能

　　1、资源配置优化

　　由于市场存在失灵，市场自发形成的配置不可能实现帕累托最优效应，因而需要政府介入和干预。财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，这的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的注射，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。

　　财政配置的机制和手段有：

　　(1)根据政府经济职能确定财政收入占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。

　　(2)优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

　　(3)合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。

　　(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易

　　(5)提高财政资源配置本身的效率。

　　2、调控稳定经济

　　经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段有：

　　(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。

　　(2)在财政实践中，可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。

　　(3)政府通过投资补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长的瓶颈，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与调整发展的最优结合。

　　(4)财政就切实保证前面提到的那些非生产性的、社会的公共需要。

　　3、收入分配调节

　　在市场经济条件下，由于各经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及受各种非竞争因素的干扰，各经济主体或俱获得的收入会出现较大的差距，甚至同要素及劳动投入不相对称，而过分的悬殊将涉及社会公平问题。

　　因此财政的收入分配职能主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。

　　政实现收入分配职能的机制和主要手段有：

　　(1)划清市场分配与财政分配的界限和范围。

　　(2)规范工资制度。

　　(3)加强税收调节。

　　(4)通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。

　　4、监督管理职能

　　在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中，都隐含了监督管理职能。

　　二、财政重要作用

　　财政参与分配社会产品，必须正确处理财政与经济的关系，经济决定财政，财政来源于经济，它在一国经济发展和分配体系中占有重要地位和作用。

　　1、有力地促进经济的发展。

　　2、促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。

　　3、促进人民生活水平的提高。

　　4、为巩固国防提供可靠的物质保障。

　　5、可调节资源配置。

　　6、促进社会公平，改善人民生活。

　　7、促进经济机构的优化和经济发展方式的转变。