两会热点之经费"包干制" 科研创新的一剂强心针

　　2019年全国两会期间，政府工作报告首次提出“包干制”，迅速成为了科研界讨论的人文词汇。具体内容是“进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。”在此之前，科研经费审批流程较为“繁琐”，导致很多科研工作者在搞科研之前，要花很多心思在财务知识上，浪费时间和精力，得不偿失。

　　现行的科研经费制度存在的问题比较明显，主要体现在模式较为单一，缺乏灵活性，间接成本补偿机制不健全，科研人员的智力和管理投入成本没有考虑在内，抑制了科研人员的创新活力，而“包干制”相对来说就灵活多了，有利于刺激科研人员自主创新的能力，为科研工作解决了后顾之忧。科研工作中科研经费初步核算和最终运行过程会有很大的不同，新的“包干制”也可以防止在核算劳动价值过程中出现滥竽充数的现象，“负面清单”和自律清廉培训也是很有必要的。

　　“包干制”简化了科研项目的预算审批，权利下放给科研人员，建立起一种科研经费使用的信用体系，保障科研人员有经费用，能用好经费等问题。科研经费包干制是站在全局的立场上看待我国科研管理工作，对未来的工作做了战略性和前瞻性的部署和思考，把科研人员从管理体制中解放出来，更大的解放了科研生产力，让有想法的科研工作者把更多的时间精力重点放在科研工作中，有利于在社会上形成更好的创新氛围，真正带动大众创业，万众创新。

　　当然，也要“放管结合”，设立相对的监督制度体系，“负面清单”，也有利于建立起风险意识，自负盈亏，提高科研效率，最后让创新创造带动我们生产力的发展，真正做到科技是第一生产力，加快创新型国家的建设，形成推进科技创新发展的强大合力，深入落实创新驱动发展战略。

　　(本文为跨考教育教研室刘贤老师原创，转载请注明出处。)