2015考研政治行策专题6：南北关系与南南合作

　　一、发展中国家的地位和作用。

    发展中国家也被称为第三世界国家。所谓第三世界国家是指那些在历史上受过殖民统治和剥削，独立后经济落后，在国际经济政治中处于不平等、受剥削、受压迫地位的亚非拉国家。第三世界是在战后民族独立运动蓬勃发展的基础上进一步走向联合的产物。万隆会议的召开、不结盟运动的诞生、七十七国集团的形成是第三世界形成与发展的三个重要标志。

　　1、发展中国家虽然在政治体制、经济发展水平、意识形态、宗教信仰以及民族风俗等方面存在着较大的差异，但是由于地理、历史和现实的原因，它们又具有许多共同的特征。其主要表现在：

　　第一，历史上有着相同的遭遇。发展中国家均曾长期遭受殖民主义、帝国主义的奴役和掠夺，沦为帝国主义列强的殖民地、半殖民地和附属国。这些国家遭受的压迫最深、剥削

　　最重，各国历史的每一页上都渗透被奴役人民的血和泪，因此亚非拉各国人民谋求解放和发展的要求也就最强烈，各国人民为了摆脱殖民统治、争取本国的独立和解放，同殖民主义进行了长期的不屈不挠的斗争。

　　第二，在第二次世界大战后建立了民族独立国家，同时又面临着共同的任务。20 世纪50 年代到70 年代中期，亚非拉有57 个国家获得独立，其中非洲有37 个国家。20 世纪70年代中期以后，又有一批国家独立，使战后新独立国家增加到120 多个，帝国主义殖民体系至此基本瓦解。发展中国家独立后都面临着巩固政治斗争成果和发展民族经济的任务，因此他们有着许多共同的政治、经济、社会难题，他们需要长时间的和平国际环境来建立自己的国家。

　　第三，都属于经济不发达地区。由于帝国主义对发展中国家的长期盘剥，很多国家变为经济结构单一的原料生产国，造成工农业落后、经济畸形、生产力水平低下、人民生活贫困。绝大多数国家仍不发达或欠发达，在国际经济关系中处于劣势地位。

　　第四，是反对殖民主义、霸权主义和强权政治的基本力量。

　　2、发展中国家都十分珍惜本国得来不易的独立，奉行独立自主、和平的对外政策，尊重各国人民的自决权，反对外来干涉和强权政治，主张通过和平谈判解决国际争端，努力缓和国际紧张局势，积极维护世界和平，在推动建立公正、合理的世界政治、经济秩序中发挥着独特作用：

　　第一，第三世界的崛起，不仅根本改变了以欧洲为中心的国际政治格局，而且极大地促进了战后国际政治格局从两极向多极化方向发展。

　　第二，发展中国家是反对霸权主义、强权政治和维护世界和平的主要力量。

　　第三，大批发展中国家加入联合国，深刻地改变着联合国的面貌，使这一国际组织的地位与作用发生很大的变化。

　　第四，发展中国家在世界经济中的地位与作用日益上升，逐渐改变着世界经济的面貌，成为改革不合理的国际经济旧秩序的基本力量。

　　二、南北关系

　　南北关系是指第三世界发展中国家同西方发达资本主义国家之间的政治、经济关系。二战后的南北关系已成为国际关系的核心问题，它的根本特征是南北双方不公平、不合理、不平等的关系。其中包括国际生产、贸易中的不合理分工和不等价交换;国际资本流通和技术转让中剥削和被剥削的国际经济关系;国际经济、贸易组织中的不平等地位等等。南方国家主张通过南北对话来改变不平等的国际经济关系，加强南北双方的经济合作，并为此进行了长期的努力和斗争。因此南北关系是在矛盾与合作中发展的。南北矛盾，是指广大发展中国家与少数发达国家之间的矛盾，由来已久。

　　1、冷战后，南北关系出现了新的特点：

　　第一，发展中国家的战略地位下降。苏东剧变后，发达国家对发展中国家态度强硬起来。此外，发展中国家经济发展不平衡后，政治倾向也趋于多样化，增加了彼此协调的复杂性，从而削弱了发展中国家力量的整体性;

　　第二，南北关系中的政治因素上升。冷战时期，东西关系威胁着世界和平，和平问题成为世界政治的头等大事，南北关系中的政治问题处于次要地位。冷战后，以美国为首的发达国家，在政治上和意识形态上，利用“人权”、“民主化”，对发展中国家展开进攻和加强控制，使发展中国家与发达国家在政治领域的矛盾突显。

　　第三，随着经济全球化的发展，南北经济差距进一步拉大。债务问题成为南北关系中的一个重要问题，北方国家和一些国际金融机构纷纷采取措施缓解债务危机。国际资金流向出现了从南方国家向北方国家回流的变化，使南方国家更加缺少发展资金，并承受着来自北方债权国的沉重压力。南北贸易摩擦增加，环保问题成为南北关系中的一个突出的新问题。

　　第四，一方面，由于科技革命的发展，新材料、新能源的不断涌现及产业集约化的发展使发达国家对发展中国家依赖性减小。另一方面，随着经济全球化的发展，发达国家和发展中国家的相互依赖进一步加深。北方国家从自身的利益出发，开始重视加强南北合作。2000 年6月，欧盟15 国与非、加、太地区77 个国家签署了用以代替《洛美协定》的为期20 年的《科托努协定》。

　　第五，区域内的南北对话趋于活跃。

　　2、解决南北问题的根本途径：

　　第一，最主要的是要建立国际经济新秩序。因为发达国家对发展中国家的剥削和掠夺，主要是通过国际经济旧秩序实现的。打破国际经济旧秩序，建立国际经济新秩序是一场改变南方国家和北方国家在国际经济生活中的不平等地位和不合理关系的斗争，是反帝、反殖、反霸斗争的延续和深化，实质是争取共同繁荣和发展，维护世界和平与稳定斗争的重要组成部分。

　　第二，加强南南合作，提高南方的经济实力，以促进国际经济新秩序的建立。

　　第三，推动南北对话，改善南北关系。只要本着平等互利的原则，实行南北合作，就可以缓和南北矛盾。南北对话有利于全球经济发展，发展中国家可以得到经济、技术、资金等方面的帮助，从而促进自己的发展。这种发展对北方国家的发展也很有利。

　　三、南南合作

　　发展中国家的相互关系即南南关系，相互间的合作即南南合作。南南合作起始于政治领域，发展于经济领域，深化于两者的有机结合。

　　1、到了20 世纪90 年代，南南合作呈现出新的特点，主要表现为：

　　第一，地区集团化趋势加速发展。如东南亚国家联盟从6 国扩大到10 国，并加强了经济、政治、安全、文化方面的合作。非洲一体化开始起步，拉美的南方共同市场于1995 年正式启动，等等。

　　第二，合作内容的多样化和合作伙伴的多元化。

　　第三，不结盟运动和七十七国集团调整了战略，继续在国际舞台上发挥作用。当前，影响南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、领土与边界纠纷、地区霸权主义、经济矛盾以及由这些问题引起的冲突和战争。南南关系中有矛盾和冲突的一面，但合作关系是主流。

　　2、南南合作的主要形式有四种：

　　第一种是区域性的经济合作。成员国之间减免关税，实行商品自由流通，对外统一关税和实行共同市场。例如，中美洲共同市场、加勒比共同市场等。第二种是贸易合作。七十七国集团在成立发展中国家全球贸易优惠制、建立发展中国家间贸易组织、建立发展中国家多国销售企业等三个方面进行了大量工作。第三种是货币金融合作，如加勒比开发银行、安第斯开发协会、西非国家中央银行等，他们向其成员国提供贷款和援助。阿拉伯国家和一些货币金融组织向发展中国家提供低息或优惠贷款，其特点是利息低、周期长，且不附加任何政治和经济条件。第四种是技术合作，如相互转让技术、出售专利、进行技术咨询与培训、交换、技术情报等，以及通过发展中国家合资经营、提供技术服务和劳务等方式，发展互利的技术合作。

　　3、南南合作的意义在于：

　　第一，它是促进发展中国家经济发展的重要措施。在国际经济旧秩序存在的条件下，发展中国家只有加强相互之间的合作，走集体自力更生的道路，才能真正发展起来。

　　第二，经济上的密切合作，促进政治、外交上的一致性。整个发展中国家用一个声音说话，对于反对霸权主义、强权政治，维护世界和平，将产生重要影响。

　　第三，南方国家的团结合作，壮大了这些国家的力量，对于提高它们在南北对话中的地位，建立国际经济新秩序有很重大的意义。