2014三中全会公报全文解读:中国改革仍存自相矛盾处_跨考网
中国对国有经济的继续支持,很难与市场在资源配置中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为,中国的决策者期望这两者可以兼顾,但只要国企仍然保有特权地位,市场仍将是扭曲的。
中共十八届三中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报涉及广泛改革内容,英国研究咨询机构凯投宏观(Capital Economics)提出,三中全会公报未给出明确的改革方向,对于国有经济的描述与预期方向相反。
瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为,总体而言,公报提及的改革力度超出他的预期,例如强调市场的决定性作用,司法改革以及成立深化改革领导小组等。他同时认为,在国企改革方面变化不大,显示本轮改革选择先易后难,有所侧重。“当然,能否确实落实,释放改革红利,才是决定改革是否成功的关键所在。”
对于公报全文,凯投宏观在12日晚发出的报告中表示,缺少细节并不令人意外,但值得一提的是整份公报缺少一个明确的方向感,即列出的各项改革领域怎样能联系到一起。
“在没有一个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下,我们担心改革者会挣扎于在利益集团的阻力面前推进各类改革举措。”凯投宏观亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)说。
他提到公报中令人担心的一个描述是,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下,这显示出倡导国企改革者的式微。
公报在重申基本经济制度后提出,“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。”
“改革进程的一大风险是,在一些方面推进,而在另一些方面原地踏步,很可能使情况变得更糟。”凯投宏观称。
中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到,公有制继续居主体地位,这意味着国有企业还将继续做大做强,居于民企头上,延续“国进民退”趋势。
对于中共中央成立全面深化改革领导小组,凯投宏观认为,其扮演角色会是一个核心问题。这一方面表明,领导层“不得不”把三中全会上无法达成一致的领域,延迟到未来几年作决断。另一方面,在党的高层建立一个小范围的、指向明确的小组,很可能是在各利益集团间达成一致的最大希望,也很可能是未来几年中维持改革动能的核心力量。
凯投宏观也注意到,比公报更详细的三中全会决定可能在几天后才公布,某些方面目前下结论还为时过早。
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