2014考研政治热点：名师解读十八大报告（7）_跨考网

　　七、 在改善民生和创新管理中加强社会建设

　　胡锦涛指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本 利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建 设。

　　胡锦涛强调，(加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点)。提高人民物质文化 生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧， 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

　　胡锦涛强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主 义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管 理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、 权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合 的社会管理机制。

　　(一是要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石)。要坚持教育 优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把 立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实 施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教 育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教 育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育 资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资

　　助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会 力量兴办教育。加强教师队伍建设。

　　(二是要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本)。要贯彻劳动者自主就业、市场 调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓 励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力， 增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协 调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

　　三是要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革， 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，(提高居民 收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重)。初次分配和再分配都 要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序， 保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　(四是要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的 一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动 性、保证可持续性为重点，)全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机 关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类 人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险 基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。建 立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。坚持男女平等基本 国策，保障妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务 体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

　　五是要提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服 务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求， 重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政 策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重 特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物 制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励 社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建 设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动。坚持计划生育的基本国策。

　　六是要加强和创新社会管理 。 提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制 机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服 务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新 流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众 权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳 定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化 平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法 防范和惩治违法犯罪 活 动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力 的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

　　胡锦涛说，全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共 享的生动局面。

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