2017考研：宏观经济学典型案例—重复建设调整结构的障碍

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　　案例提示：

　　我国经济建设过程中存在着严重的重复建设问题，在纺织业、汽车业等表现尤为严重。重复建设造成资源严重浪费，制约着经济效益的提高。重复建设本质上是一种非正常竞争的结果，双向弱调节是酿成重复建设的根本原因。

　　一、近年来重复建设的主要特征

　　1.重复建设浪潮所波及的部门和行业比较普遍。企业个数增长率超过22.8%(1985年较 1980年全国工业企业个数增长率的平均值)的11个部门和24个行业，几乎都存在重复建设的 现象。

　　2.加入重复建设浪潮的产品品种多、范围广。涉及到的产品不仅有人们较熟悉的耐用 消费品，而且有机电产品、基本化工原料等等。

　　3.重复建设在地区之间出现的时间相近、频率相近，而且往往以地区为中心，各地区 结构趋同化越来越严重。例如，80年代，各省、市、自治区竞相发展自行车、缝纫机、手表 、卷烟等行业，绝大部分企业达不到经济规模的起点。这一浪潮尚未完全平息，竞相发展彩 色电视机、洗衣机、电冰箱、录音机、电子琴等耐用消费品的新浪潮又平地而起。近几年出 现的棉纺热、轿车零配件热，也都是全国范围的。重复建设往往以地区(省、市、区)为中心 ，向本地区辐射。辐射所达到的区域行政级别与项目的投资额大小成正比，越往下项目所 需的投资额越小，如小酒厂、小炼铁厂、小化工厂、小烟厂在县级遍地开花;而化工类的中 型厂、机械加工厂等则在中等城市、地区专署这一级铺摊子;彩电、冰箱、汽车等在省际之 间竞争。

　　4.重复建设上得快、下得猛，一浪接一浪，持续不断。

　　二、重复建设的典型案例

　　(一)纺织业

　　1.背景材料

　　1978—1988年我国纺织业中的大头——棉纺织业，经历了1978—1982年的稳步增长时期 ，1982—1984年的衰落时期和1985年—1988年的再次高速增长时期。在此期间棉花生产出现 了大的波动。因此从1982年以后，棉纺业的波动以及以后引发出的各种原料大战，都与棉织 业发展和棉花生产波动有直接的关系。

　　2.重复建设情况

　　1985年以后的棉纺业高速增长主要来自两个“方面军”。一个“方面军”是乡、镇、村 办的纺织企业。如1985年乡镇村办纺织企业产值比1980年纺织工业总产值增长385.6%，而 同期全国纺织企业仅增长51.1%，其中大中型纺织企业增长29%。另据统计，乡镇村办棉纺 织企业个数1984年相当于纺织系统的175.32%，到1985年就上升到192.62%，实现工业总产 值1984年占纺织系统的6.5%，到1985年上升到9.91%。乡镇村办纺织企业占全国纺织工业 比重已由1980年的3.5%提高到1985年的19.54%，增长速度令人瞠目结舌。乡镇村办纺织企 业多是远远低于合理经济规模的小厂，因此，使全国纺织行业的企业平均规模降低。乡镇村 办纺织企业的过快发展使我国纺织工业原料供给出现了畸形结构。第二个“方面军”是各省 (市、区)政府建立的各种纺织厂。1985年以后各地计划外小纱厂蜂拥而上，江苏、山东、河 北上的最快，不生产棉花的广东省也迅速发展起一批小纱厂。

　　加工能力的迅速扩大，使纺织业的原材料供需缺口达到20%左右。1989年全国纺纱能力 已达到3150纺纱锭，全部开工可加工棉花近亿担，而1989年全国产棉才8000万担。除棉花外 还有苎麻、蚕茧、黄麻、羊毛等。于是争夺原材料的大战就不可避免了。结果占全国纺织业 总产值44.1%，实现利税54.5%的大中型纺织企业(1985年统计企业个数只占3.7%)，吃不 饱，影响了效益的发挥。据统计，京津沪三大纺织基地在1989年棉花年度的头一个月里，仅 得到应供应棉花的55%左右，黑龙江、吉林、浙江、福建、湖北、广东、四川及沈阳、哈尔 滨、重庆等17个省和计划单列市棉花实际进货不到计划的40%。各地政府从本地区利益出发 ，对国家计划调拨的棉花层层封锁、克扣。

　　3.后果。

　　纺织业的重复建设对其行业的经济效益和发展带来了不良影响。首先，造成了全国范围 的加工能力过剩。据分析约有25%的加工能力过剩。其次，使产业组织结构恶化，规模效益 丧失。再次，导致原料大战。

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