人大高鸿业版西方经济学笔记(十三)

　　第一节 宏观经济政策概述

　　(一)宏观经济政策的目标宏观经济政策的四大目标宏观经济政策的四大目标是充分就业、价格水平稳定、经济增长和国际收支平衡。

　　所谓充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态，说就劳动就业而言，充分就业并不是所有的劳动者都能就业，在充分就业的状态下，有可能存在失业。政府关心了是由于经济周期所造成的非自愿失业。

　　物价稳定是指价格总水平的稳定。一般采用价格指数来表示价格水平的变化。价格稳定也不是指每种商品价格的固定不变，也不是指价格总水平的固定不变，而且指价格指数的相对稳定。

　　经济增长是指一定时期内经济已持续均衡增长。即在一个时期内经济社会所生产的人均产量或者人均收入的增长，它包括①维持一个高经济增长率；②培育一个经济持续增长的能力，一般认为，经济增长与就业目标是一致的。

　　国际收支平衡是指一国净出口与净资本。进出相等而形成的平衡，一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。

　　需要指出的是，上述宏观经济政策的目标并不总是一致的，也就是，政府不总是能同时实现以上所有的政策。

　　失业率的定义。季节性失业、摩擦性失业、结构性失业和周期性失业的含义。

　　失业与充分就业凡是在一定年龄范围内愿意工作并没有工作，并正在寻找工作的人称为失业。属于失业范围的人包括：⑴新加入劳动力队伍第一次寻找或重新加入劳动力队伍正在寻找工作的人；⑵为了寻找其他工作而离职，在找工作期间作为失业者登记注册的人；⑶被暂时辞退并等待重返工作岗位的人；⑷被企业解雇而且无法回到工作岗位的人，即非自愿离职者。

　　失业人数是全部劳动力人数与就业人数之差。失业率是失业人数占全部劳动力人数的百分比。

　　失业率= 失业人数/ 劳动力人数充分就业并非人人都有工作，这是由于在市场经济中，劳动力的供给与需求双方都有自由选择的权力，比如，有人对其工作不满意而辞掉工作，一般需要一段时间才能找到工作；学生从学校毕业也往往需要一段时间才能找到合适的工作。所以，从整个经济看来，任何时候都会有一些正在寻找工作的人，经济学家把在这种情况下的失业称为自然失业率，所以，经济学家对自然失业率的定义，有时被称作“ 充分就业状态下的失业率” ，有时也被称作无加速通货膨胀下的失业率。我们用下图表示劳动力人口与失业就业的关系。

　　失业分为四种：第一，季节性失业，是指随着季节变换而出现的失业第二，磨擦性失业，是指正处于从一个工作到另一个工作过渡之中的劳动力。

　　第三，结构性失业，是指由于劳动力供求结构变动所引起的失业。

　　第四，周期性失业，是指由于劳动需求下降而导致的失业。

　　(二)宏观经济政策的理论基础宏观经济政策的理论基础是凯恩斯主义的总需求理论，即上一章分析的IS-LM 模型。

　　根据LM曲线的形状，可以划分为三个区域：萧条区域、古典区域和中间区域。

　　在LM曲线的不同区域，财政政策和货币政策的有效性有着很大的不同：萧条区域(又称凯恩斯区域)财政政策有效而货币政策无效。

　　古典区域财政政策无效而货币政策有效。

　　中间区域财政政策和货币政策都有效。

　　第二节 财政政策

　　(一)财政政策的含义财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。

　　(二)西方财政制度财政是一种分配制度，是国家为了实现其职能而采取的手段，包括财政收入和财政支出制度。

　　税收是西方财政收入的主要来源，包括所得税、财产税和货物税等。公债是政府财政收入的另一个重要来源。财政支出是指各级政府的开支，包括政府用于国防、公共安全、社会福利、公共卫生、教育、环保、农业、公债利息等方面的支出。

　　(三)财政制度的自动稳定作用由于财政政策本身的特点，某些财政支出和税收具有某种自动调整的灵活性，这些灵活性有助于经济稳定对需求管理起着自动配合的作用，这些能自动配合调节总需求的财政政策被称为内在稳定器，这些政策有：1.个人所得税。由于个人所得税的征收具有一定的起征点与固定税率，因此，它能自动调节总需求，在萧条时，个人收入减少，符合纳税条件的人减少，所交税额减少反之则反是。 

　　2.公司所得税。

　　3.失业救济金。失业救济金的发放有一定标准，它发放的数量与失业人数有着直接的关系，萧条时、失业人数增多，失业救剂金发放增多，从而增加转移支付。

　　4.各种福利支出。

　　5.对农产品的保护价格。

　　这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器的调节经济的做法是非常有限的，它只能减轻萧条和通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势。

　　(四)相机抉择的财政政策相机抉择财政政策是指宏观财政政策应根据“ 逆风而行” 的办法进行具体操作：第一，在萧条时，政府要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业，扩张性的财政政策包括增加政府支出，如增加政府公共工程支出与政府购买，增加转移支付，减少个人所得税，减少公司所得税等。

　　第二，在经济过渡繁荣时期，政府则要通过紧缩性的财政政策来抑制总需求，紧缩性的财政政策包括减少政府支出与税收，如减少政府公共工程与政府购买，减少转移支付，增加个人所得税和公司所得税。

　　(五)财政政策的效应财政政策对经济活动产生直接的影响首先，财政政策对财政平衡产生直接影响。财政政策的力度越大，预算不平衡的程度越大。

　　其次，财政政策对均衡国民收入量产生影响。扩张性的财政政策增加国民收入，紧缩性的财政政策减少国民收入。

　　最后，财政政策对收入的效应受到各种因素的制约。

　　财政政策对收入产生的效应所受到的各种制约因素的含义。 

　　1.任何财政政策都有“ 时滞” 效应，在短期内很难见效。 　　

        2.财政政策会遇到“ 挤出效应” 问题。挤出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应。

　　3.财政政策会遇到政治上的阻力和不同阶层与集团的反对，如，增税金会到普遍反对，甚至会造成政府不稳，减少政府购买会遇到大厂商的反对，减少转移支付则会遇到一般平民及其同情者的反对。如大选前夕，一般不太会采用增税等明显损害选民利益的政策。