领航：07考研国际形势与政策重点、难点综述_跨考网

　　(一)朝鲜核问题

　　1.朝鲜宣布进行地下核试验。

　　10月9日，朝鲜宣布成功地进行了一次地下核试验。朝鲜此举引起国际社会的极大关注。

　　2.朝鲜悍然实施核试验,中国政府坚决反对。

　　10月9日,中华人民共和国外交部就朝鲜民主主义人民共和国实施核试验发表声明。全文如下：10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化，反对核扩散，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定，符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。

　　3.联合国安理会通过关于朝鲜核试验问题的决议。

　　10月14日，联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。 决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。同时，决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题，争取尽早恢复六方会谈。决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。

　　中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验。此举不利于东北亚地区的和平与稳定。中国外交部当日即发表声明，对此予以坚决反对。从推动实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和东北亚地区和平与稳定的大局出发，中方赞同安理会作出有力而适度的反应。我们主张，安理会的行动既要表明国际社会的坚定立场，又应为最终通过对话和平解决朝核问题创造有利条件。

　　王光亚表示，中国政府始终致力于实现朝鲜半岛无核化，维护半岛的和平与稳定，始终主张通过外交手段和平解决朝鲜半岛核问题。中方为此付出了巨大的不懈努力，促成了六方会谈，并推动各方达成了《共同声明》。尽管目前出现了朝鲜核试验这一消极事态发展，中方的上述政策没有发生任何变化，仍然认为六方会谈是解决相关问题的现实途径。中方坚决反对诉诸武力。

　　王光亚强调指出，当前形势下，各方应坚定不移地坚持朝鲜半岛无核化目标，反对核扩散，坚持通过对话和平解决的大方向，避免可能导致局势升级和失控的行动，维护半岛和东北亚和平稳定。这符合有关各方的共同利益，各方都应为此作出积极努力。中方愿与有关各方继续加强磋商，密切配合，冷静应对，推动六方会谈进程，为实现半岛无核化目标、维护半岛和东北亚和平与稳定继续发挥建设性作用。

　　4.中国代表认为安理会对朝决议是坚定而合适的反应。

　　10月14日,中国常驻联合国代表王光亚表示，安理会当天通过的有关朝鲜核试验的决议基本实现了平衡，代表了国际社会坚定而又合适的反应。

　　王光亚在表决后接受新华社记者采访时说，朝鲜不顾国际社会的普遍反对于本月9日进行了核试验，这是一个非常严重的事态。中国政府在该问题上态度非常明确，就是坚决反对朝鲜进行核试验。朝鲜不仅违背了自己所作的国际承诺，并且对东北亚地区的和平稳定带来了复杂影响，因此安理会采取行动是不可避免的。

　　王光亚表示，在过去5天安理会的讨论中，中国一方面主张应对朝鲜不负责的行动作出坚定的、合适的反应，另一方面认为国际社会应采取有效行动帮助局势得到缓和，避免局势进一步恶化。在中国等国家的努力下，安理会的决议不仅表达了国际社会对朝鲜核试验活动的谴责，更重要的是使决议案文更加平衡，不仅表明了国际社会的坚定态度，而且为下一步国际社会的外交努力赢得了可能。

　　王光亚指出，在解决朝核问题的过程中，朝方重返六方会谈，同时有关各方加大外交努力是很重要的方面。在中国的努力之下，决议案文后半部分更多的是鼓励各方外交努力的内容，同时对朝鲜如果执行安理会有关决议、同意重返六方会谈、愿意与各方对话解决问题等这样一些积极举动发出鼓励的信号。如果朝鲜能够这样做的话，决议可以调整、暂停或取消对朝制裁措施，这也为问题得到转换留出了余地。

　　王光亚强调，在安理会就决议草案磋商过程中，中方一直强调整个决议不能暗含任何使用武力的内容，这一观点也得到其他国家的支持。围绕该决议是否援引《联合国宪章》第七章的争论时间比较长，最终的结果体现了中国主张对朝鲜核试验发出坚定而又合适的反应的立场，实现了中方的目标。

　　5.朝鲜就安理会决议发表声明。

　　2006年10月17日,朝鲜外务省发言人在平壤发表声明，表示“强烈谴责和坚决拒绝接受”联合国安理会不久前通过的关于朝鲜核试验问题的第1718号决议，并表示将坚持通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化的原则立场。

　　6.朝核危机考验国际核不扩散体制。

　　朝鲜核试验在国际社会引起如此强烈的反应，重要原因之一就是朝鲜曾作为《不扩散核武器条约》的缔约国，其做法对国际防扩散努力造成了双重的负面效应：不仅损害了《不扩散核武器条约》的权威性和约束力，同时也恶化了朝鲜半岛和东北亚地区的安全局势，使旨在和平解决朝核问题的六方会谈和国际核裁军进程遭受挫折。

　　作为国际核不扩散机制的基石，1970年3月正式生效的《不扩散核武器条约》在防止核武器扩散和推动和平利用核能方面发挥着重要作用，也反映了大多数缔约国创建无核武器世界的共同意愿。包括朝鲜在内的190个国家在签署的《不扩散核武器条约》中明确承诺：有核缔约国不向其他国家转让核武器，无核缔约国不制造核武器，也不接受任何制造核武器的援助。

　　2003年1月，曾承诺放弃一切核武器及核计划的朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。之后，国际原子能机构为使朝鲜重返国际核不扩散体制进行了不懈努力。直至目前，国际原子能机构和朝鲜缔结的与《不扩散核武器条约》有关的保障协定仍然有效。但国际原子能机构大会2006年9月举行的第50届常会有关文件确认，自1993年以来，国际原子能机构一直不能全面执行1992年同朝鲜缔结的与《不扩散核武器条约》有关的全面保障协定。朝鲜作为自1985年以来《不扩散核武器条约》的缔约国，从未允许原子能机构核实其核材料的正确性和完整性。

　　原子能机构总干事巴拉迪曾在提交机构大会的报告中说，“朝鲜的核活动及它通知退出《不扩散核武器条约》树立了一个危险的先例，并因此继续对防止核扩散制度的可信性构成威胁”。

　　朝鲜半岛的这一事态发展既有历史原因，也有地缘政治背景。朝鲜在中国等有关各方积极推动朝核问题和平解决和朝鲜半岛无核化的过程中进行核试验，无疑对该地区无核国家构成了现实的军事威胁，并可能引发一场新的地区军备竞赛。

　　附：朝核问题大事记

　　朝核问题始于20世纪90年代初。当时美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，从而引发了第一次朝鲜半岛核危机。

　　经过一年半的艰苦谈判，朝美于1994年10月签订日内瓦核框架协议，解决了核争端。根据这一协议，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织负责为朝鲜建造轻水反应堆，并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。但朝鲜核问题并未就此了结，朝美围绕核问题时有争端。

　　2001年初布什政府上台后，宣布调整克林顿政府后期相对缓和的对朝政策，进而宣称朝鲜为“邪恶轴心”国家，威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”。与此同时，朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉，美国不时透露朝鲜核计划的“证据”，疑虑朝鲜“从事核武器开发”。

　　2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。由此，朝鲜半岛核危机再度爆发。

　　2002年12月起，美国中止向朝鲜提供重油，朝鲜半岛能源开发组织暂停轻水反应堆建设。

　　2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。

　　为和平解决朝核问题，中国政府积极斡旋。2003年4月，中朝美三国就朝核问题在北京举行三方会谈。8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行朝核问题六方会谈。

　　2005年9月，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，与会六方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明：朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》；美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。

　　然而，在第四轮六方会谈结束不久，美国以朝鲜涉嫌“伪造美元”等为由，宣布对朝鲜实施“金融制裁”。

　　2005年11月，第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行，会议最终达成具有指导意义的《主席声明》。各方重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。

　　今年以来，朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下，六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为，与六方会谈“无关”。朝鲜认为，美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”，表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调，美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。

　　今年7月5日，朝鲜试射了多枚导弹。联合国安理会15日通过第1695号决议，对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。朝鲜随后发表声明，强烈反对1695号决议，表示将不受这一决议的任何约束。

　　10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布朝鲜将在科学研究领域进行核试验，并强调朝鲜希望通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化的原则立场“没有变化”。

　　联合国安理会6日发表主席声明，要求朝鲜取消计划中的核试验，立即无条件重返六方会谈，并警告朝鲜，如果无视国际社会劝阻坚持进行核试验，安理会将采取进一步行动。