2015考研时政：十八届三中全会考点解读专题(一)_跨考网

　　专题一 十八届三中全会

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　一、全面深化改革的重大意义和指导思想

　　(一)重要意义

　　1.改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

　　2.改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。

　　3.事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

　　(二)指导思想

　　1.全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”“重要思想、科学发展观为指导。

　　2.必须坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

　　(三)总目标和总体部署

　　1.总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　2.必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革及党的建设制度改革。

　　3.必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

　　4.经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　5.到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　(四)重要经验

　　1.最重要的是，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。

　　2.坚持解放思想，实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发。

　　3.坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神。

　　4.坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳。

　　5.加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进。

　　二、坚持和完善基本经济制度

　　(一)重申了社会主义基本经济制度的重要性

　　1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

　　2.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

　　3.必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

　　(二)完善产权保护制度

　　1.产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　2.国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

　　(三)积极发展混合所有制经济

　　1.国有资本投资项目允许非国有资本参股。

　　2.允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　3.完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　4.划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　(四)推动国有企业完善现代企业制度

　　1.国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。

　　2.根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

　　(五)支持非公有制经济健康发展

　　鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

　　三、加快完善现代市场体系

　　(一)重要性和基本特征

　　1.建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

　　2.必须加快形成企业自主经营、公平竞争;消费者自由选择、自主消费;商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

　　(二)如何完善现代市场体系.

　　1. 建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度。

　　2.完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

　　3. 建立城乡统一的建设用地市场。

　　第一，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　第二，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

　　第三，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

　　第四，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

　　4.完善金融市场体系。

　　5.深化科技体制改革。改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

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