2014考研政治：“两会”要重点把握的三件事（三）_跨考网

　　【注意】虽然现在很多同学还不熟悉这些政治语言，但今年的主题都将围绕贯彻十八大精神和新一代领导人的施政理念来展开，现在有必要了解一下这些最基本的提法，作为知识储备;平时看新闻的时候也会不断看到类似的说法，等政治复习全面展开的时候会轻松一些。

　　三、《国务院机构改革和职能转变方案》的主要内容

　　1. 关于机构改革和职能转变的指导思想

　　深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。

　　2. 关于机构改革和职能转变的原则

　　必须坚持人民主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力;坚持精简统一效能，优化机构设置和职能配置;坚持创新制度机制和管理方式，提高政府管理服务能力;坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责;坚持从我国现阶段实际情况出发，与经济社会发展和改革开放进程相适应。

　　3. 关于机构改革的重点：

　　紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　4. 关于国务院机构职能转变:

　　政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

　　5. 从六个方面提出措施，明确了国务院机构职能转变的方向、原则和重点

　　(1)充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。一是减少投资项目审批;二是减少生产经营活动审批事项;三是减少资质资格许可;四是减少行政事业性收费;五是逐步改革工商登记制度。

　　(2)更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。一是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。二是重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。三是坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理。

　　(3)充分发挥中央和地方两个积极性。一是下放投资审批事项，二是下放生产经营活动审批事项，三是减少专项转移支付。

　　(4)优化职能配置。首先，要最大限度地整合分散在国务院不同部门的相同或相似的职责;其次，整合业务相同或相近的机构，如检验、检测、认证等机构;第三，整合分散在不同部门管理的资源。

　　(5)改善和加强宏观管理。

　　(6)加强制度建设和依法行政。一是加强基础性制度建设。建立不动产统一登记制度;建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度等制度。二是加强依法行政。