2014年时事政治：北京等7省市试点设立外商独资医院_跨考网

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　　时事政治：国家卫生计生委、商务部25日联合发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(以下简称《通知》)，允许北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省市设立外资独资医院。业内分析认为，以后消费者将享受到更多国外医生看病的机会，不过，定位高端、不能接入医保等问题将把部分普通百姓拦在外资独资医院门外。

　　■发布

　　外资独资医院试点破冰

　　《通知》指出，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南设立外资独资医院。除港、澳、台投资者外，其他境外投资者不得在上述省市设置中医类医院。

　　对于在试点城市新开设的外资独资医院，两部委也提出了明确要求。《通知》表示，境外投资人必须具有从事医疗卫生投资与管理的经验，且所设医院能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式;能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备;可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。

　　目前在一些大城市已经有的外资医院大多是以合作合资的方式开办，其中外资的占比不能超过70%。今年1月，港澳台资本已被允许在全国地级以上城市设立独资医院。

　　商务部研究院副院长邢厚媛接受媒体采访时表示，两部委此次放开外资独资医院试点意义有两点：第一，意味着我们国家整体上开放水平的进一步提高，服务贸易本身的发展水平比较低，开放医疗服务，特别是外商独资的医疗服务机构，既是实际的产业门类的开放，也意味着整体的开放水平的提高;第二，让民众有了更多的选择，因为我们对医疗服务的需求是多样化的，而且市场的需求高低层次不一样，引进国外的医疗服务对我们提高医疗服务的水平、提高市场的竞争力、真正发挥市场配置资源的作用也有实际意义。

　　■分析

　　定位或高端

　　多位医院系统专家说，跟目前已有的和睦家等中外合资医院相比，外资独资医院在医院性质、经营思路方面可能并无本质不同。

　　“最可能的思路是定位为高端盈利性医院。”北大纵横管理咨询集团合伙人王宏志表示，外资独资在国内建立非盈利性医院的先例虽然也有，但这些医院成立时间较早，非盈利性医院的诊疗费定价较低，可能无法维持高运营成本。

　　中国医院协会秘书长庄一强也赞同这一说法，他认为外资独资医院的服务对象不会是普通百姓，而应该是在华的外国人及其家属、中国本土愿意出国看病或者希望享受高端服务的“土豪”们。

　　外资独资医院有聘请国外专家来华看病的天然优势，以后很多消费者可以选择在国内看国际医生，不用旅途劳顿去国外看病，这样成本也会更低。

　　医保不能用

　　事实上，政策虽有放开，但外资独资医院不得不面临的问题还在于是否能够接入医保。从国内现有的合资医院的情况来看，这些医院几乎全部都定位为民营医院，不能使用国内通用的医保卡。

　　王宏志表示，外资独资医院成立后，将沿用中外合资医院的思路，不接入医保，只接入商业保险。由此带来的问题就是，普通老百姓不会去这样的医院看病。“高端医院的消费人群定位本来也不是普通老百姓，高端消费人群愿意自己掏腰包来看病。”王宏志说。

　　邢厚媛接受媒体采访时表示，一些外商投资的医院是希望能够加入公费医疗的，如果不能走医保和公费医疗，会影响业务收入，可是能真正进入医疗保险或公费医疗的外资医院非常少，短期内很难打开这扇门。

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