2015考研政治备考资料:中俄等外交问题

　　2011 年6 月16 日，国家主席胡锦涛在莫斯科举行的《中俄睦邻友好合作条约》签署10 周年庆祝音乐会上发表题为《开创中俄战略协作伙伴关系发展新局面》的致辞。胡锦涛指出，10 年前，中俄两国领导人在全面总结两国关系发展成果和经验的基础上，高瞻远瞩，共同签署了《中俄睦邻友好合作条约》，为新世纪两国关系发展奠定了坚实法律基础。

　　10 年来，在条约精神指导下：

　　——我们两国在政治上互尊互信，两国关系日臻成熟。双方在涉及对方主权、安全、发展利益特别是核心利益问题上相互坚定支持。

　　——我们两国在经济上互利互惠，务实合作全面发展。10 年来，双边贸易额增长了6倍多，去年接近600 亿美元。两国能源、投资、高技术、军技和地方等领域合作全面推进。

　　——我们在人文领域互学互鉴，传统友谊日益加深。双方成功互办了“青年友谊年”、“国家年”、“语言年”等大型人文交流活动，两国关系社会和民意基础更加牢固。

　　——我们在国际事务中密切协调，战略协作不断深化。双方在一系列重大国际和地区问题上密切配合，推动成立了上海合作组织、金砖国家等合作机制，促进了世界多极化和国际关系民主化，维护了世界和平、安全、稳定。

　　胡锦涛指出，10 年来的实践充分证明，条约所确立的宗旨、原则、精神符合中俄两国根本利益，具有强大生命力，是经得住时间考验的。

　　现在，我们已步入二十一世纪第二个10 年。我们要以共同庆祝条约签署10 周年为契机，遵循条约精神，致力发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。

　　我们要进一步坚持平等互信，坦诚相待，坚定支持对方走自己的发展道路和实现发展振兴，坚定支持对方维护本国核心利益的努力，不断深化两国战略和政治互信。我们要进一步发展互利共赢的全面务实合作，充分发挥各自优势和潜力，积极探索新的合作领域和方向，特别是要加强各领域战略性大项目合作，更好促进两国共同发展，共同繁荣。我们要进一步弘扬中俄世代友好的和平理念，加强人文领域交流合作，增进两国人民心灵沟通，使中俄两国人民友谊根深叶茂、万古长青。我们要进一步加强在国际和地区事务中的协调和配合，全方位深化国际战略协作，继续推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，维护共同利益。胡锦涛指出，《中俄睦邻友好合作条约》倡导的互信、互利、平等、协作的新安全观，为确立新型国家关系树立了典范。条约不仅成为中俄关系发展史上的重要里程碑，也是国际关系史上的一个创举。

　　南沙群岛自古以来就是中国的固有领土。一直到二战结束为止，南沙群岛是中国领土这一提法都是没有任何国家提出异议的，但是到了本世纪七十年代以来，南沙群岛问题逐渐尖锐和复杂化。一方面是由于南沙群岛丰富的石油和其它的资源的被发现及重要的战略地位凸现。同时也是因为到了七十年代以后，随着世界经济的飞跃发展，各国对于石油等资源的需求大量增大。这样，南海这个被探明其石油储量不亚于波斯湾的地方立刻引起了各国的注意。

　　冷战结束以后，随着亚太形势和安全的变化，南沙群岛问题进一步突出和复杂化。而南沙群岛的问题根本和实质是中国和东南亚国家关系问题。 70 年代以来，越南、菲律宾、马来西亚和文莱都对南沙群岛提出了领土要求。并先后都占领了一些群岛或者岛礁。有的大举开采石油和天然气。中国与东南亚国家关系复杂化和尖锐化。

　　目前，南沙群岛的复杂性表现在几个方面。

　　首先，东南亚整体一致性的因素存在。东南亚是中国周边国家中。应该重点发展的友好对象。可是南沙群岛问题成为中国发展同东南亚各国的潜在问题。更为严重的是，现在东南亚各国建立了统一的东盟，用一个声音在国际舞台上说话。在南沙群岛问题上，东盟十国协调立场，一致要求以整体的立场来和中国商谈南沙群岛问题。这样的话。对于中国很不利。

　　而且冷战结束以后，由于受到西方宣传的“中国威胁论“的影响，东盟明显的加大了对中国的戒备和防范。东盟加强了区域内的军事、政治、经济合作。尤其在有争议的地区加强军事存在的行动日益强化。东盟各国加强了沿南海的海空军事基地和战场建设，突出了加强海空军联合军事演习。同时东盟各国 改变了前几年的排美倾向。开始重新加强了同西方尤其是美国的军事合作。加强了与其军方高级将领的互访，并同美国举行了多次大规模的军事联合演习。马来西亚还为美国军队重新提供了海军和空军基地。并大量从美国购买军火。东南亚金融危机以后，美国又进一步加大了对东盟的经济控制。东盟不但加强南沙群岛军事化并积极为南海问题做军事准备。东盟还力图使得南海问题国际化，1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判“。同年底。又强调”美军在

　　亚洲的存在是必要的“，充分表明了东盟在南沙群岛问题上行动趋向一致，并使南沙问题国际化。其次，台湾因素的存在。由于大陆和台湾没有统一，这样就给南沙问题不可避免的带来了台湾问题的影响。由于台湾距离南沙群岛比较近，很多岛屿是有台湾代表中国占领的。但是，台湾为了争取和扩展“生存空间”，把东盟当作其实现其生存空间的重点。除了在经济上加强与东盟的联系和合作“以经促政”以外。还在南沙问题上大做文章，采取两面手段，以讨好南亚国家。企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。所以，台湾除了象征性的宣称对台湾拥有主权以外，既不增加在南沙的军事力量，还取消了派军舰去南沙巡逻的计划。同时，台湾利用东盟对中国崛起和强大的恐惧，企图与东盟国家建立安全合作关系。积极响应东盟国家构筑亚太安全框架的设想，希望把台湾总的纳入东南亚多边安全合作框架，以达到 以多边国际安全合作来保障台在东南亚的政治和经济利益，加强与东盟的军事合作。而东盟却把台湾作为牵制中国在南沙问题的主权要求和抵制中国逐渐强大的一张牌。并利用大陆与台湾的矛盾在南沙问题上大做文章，从中渔利。第三，美日因素的存在。由于南海地区丰富的资源尤其是石油资源，以及南海地处重要的战略地位，是美日石油运输线的必经之地。另外，冷战后，美国出于对中国崛起的遏制和牵制的需要以及继续保持在亚太地区的影响和称霸的需要，积极插手南海问题，挑拨东盟和中国关系以达到使东盟继续依赖美国的目的。为美国在东南亚的存在寻找借口。同时，日本也为了在亚洲占领导地位，把发展同东盟的关系放在重要的地位。力图以东盟为突破口，把投资和外交重心向亚太 地区作战略转移。所以，美日都利用东盟来牵制和制约中国，而南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点。而东盟也正好实行“以大制大”的大国平衡政策。必然在安全和南海问题上打“美国牌”和“日本牌”。所以形成东盟和美日在南海问题上的默切和配合。

　　第四，国际法的因素存在。由于，国际法的内在的矛盾，各国尤其是东盟各国往往借此来为其在南海问题上的 要求提供依据。东盟根据沿海大陆架的国际法的有关规定和沿海200 里经济专属区的国际文件来为其占有南海提供合法依据。有关东盟各国基本上都单方面根据专属经济区和大陆架的制度划定了 范围，基本上覆盖了整个南海。1995 年，东盟甚至提出了《东南亚无核武器区条约》，划定东南亚无核区的地理范围。但是这个范围除了东南亚国家的领土以外，还包括东南亚各国主张的经济专属区和大陆架。实际上，通过无核区来达到占有南海的目的。体现了东盟各国的强烈的海权意识和在南海扩的意图。