2022考研中国古代史之:春秋战国(四)

最后更新时间:2021-06-09 11:52:46
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  春秋战国

  (前770––前476、前475––前221年)

  战国时期政治制度的发展变化(官僚体制或中央集权体制的形成)

  通过变法运动,战国时期各国的政治制度先后由宗法制转变为专制官僚制。居于行政位置上的不再是拥有封地的世袭领主贵族,而是由君主任命、领取俸禄、可随时罢免的国家官吏。官僚制是中国古代王朝最主要的政权形成,其最初建立是在战国时期。

  1、将、相分职:各国都在君主下面形成一套官僚机构。其中职位最高的官吏为相,或称相邦、丞相、令尹等,综理行政事务,对大小官吏有赏罚之权。又有将,是统帅军队的长官。协助君主处理日常事务的秘书之官为御史。

  此外还有大量负责具体职掌如民政、工程、开法、工商、山林川泽等方面事务的中央官吏,名目繁杂,各国不尽相同。

  2、县制取代分封制:地方上普遍设立县一级行政组织,大凡有城的都邑基本都立为县,取代了贵族物封邑。县设令、丞、尉等官,以下有乡、里、什、伍等管理单位,君主的政令可以通过县一直贯彻到最基层。在边境地区或新占领的地方,往往又设郡以统县,郡设守为长官,兼掌民地民政与军政。

  3、任免与符玺制度:从中央到地方的各级官吏都由君主任免。任命官吏时要授予玺印,作为权力的凭证,上、下来往的各类文书都须加盖玺印,官吏任满或因罪免职时将玺印收回。对统兵的将领发放虎符,分左、右两半,将领持右,君主持左,调动军队时,左右合符命令方才生效。君主通过玺、符制度将文武大权集中在自己手中。

  4、官吏考核制度:君主定期对官吏进行考核,最主要的考核方法称为“上计”。“计”即“计书”,即统计簿册。官吏每年将自己主管范围内的各种预算数字,如垦田、赋税、户口、仓储数字等写成文券上报君主,到年终持实际数字前去报核,如成绩不佳,君主即可当场将其收玺免职。这种考核制度是当时各国提高行政效率的重要手段。

  5、爵位、封君制度:战国各国仍有爵位和封君,但其制度已与春秋时有较大区别,爵级更细,上等爵位授予贵族、官员,下等爵位授予平民,以奖励军功之用。政府有时也向普通百姓直接赏赐爵位,以达到移民、征兵、征粮的目的。有爵位者按等各自享受不同的特权待遇。与春秋不同,战国的爵位一般不能世袭。另外,各国亦有受封的封君有,这些封君虽各自拥有封地,但在封地内须遵循国家统一的法令。他们通常只享有衣食租税之权,不能直接治民,而且位只终身或传数世,很难长期世袭。在官僚制的基本政治形态下,一切社会身份都要受国家控制,这是对春秋时期世卿世禄制度的重大否定。

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